做好新形势下的保密工作，是加强党的执政能力建设、构建和谐社会的客观要求，是检验落实科学发展观和正确政绩观成效的重要标志。各级党政领导干部是党和国家事业的骨干，是社会活动的组织者和领导者，也是做好保密工作的关键。近几年来，我们围绕推动领导干部保密工作责任制的落实，不断完善措施，改进方法，常抓不懈，逐步探索形成了一套长效工作机制，有力地推进了全市保密工作的深入开展，全市保密工作呈现出了新的气象。
一、把原则责任变成具体责任，奠定抓落实的基础
前些年，我们在检查工作中发现，虽然中央保密委员会《关于党政领导干部保密工作责任制的规定》实施好多年了，但一些领导干部对此认识不足，重视不够，落实不力。究其原因，主要是没有将领导责任制进行分解落实，把原则责任变成具体责任，致使领导责任制失去了应有的作用。
为此，2002年5月，市委保密委员会印发了《莱芜市党政领导干部保密工作责任制实施办法》，进一步明确了各级党委政府、保密委员会、党委政府办公室“一把手”、分管领导和保密局长、保密办主任的职责。从2003年开始，每年初由市委保密委员会与各区、市直各单位保密委员会主要负责同志签订年度《保密工作管理目标责任书》，将管理目标、保密措施、领导责任及奖惩具体化，让各级各单位领导一目了然，便于遵循。绝大多数单位都按照市委保密委员会要求，结合实际，制定了领导责任制《实施细则》，将保密工作的责任再层层分解落实，单位主要领导与分管领导、分管领导与所分管科室签订了《责任书》，将保密工作的目标、责任分解到岗位，落实到个人。这样，在全市上下就形成了一套由各级各单位主要领导负总责、分管领导具体抓、其他领导“一岗双责”的责任机制，为落实领导责任制、推进保密工作深入开展奠定了基础。
二、“三管齐下”抓督查，强化抓落实的措施
2003年3月，市委书记李玉妹作出批示，要求保密工作要“落实责任制，管好具体事”，市长刘富春也对如何落实好领导干部保密工作责任制提出了具体要求。2003年4月，全市保密工作会议要求，“对保密工作重视不重视、领导得力不得力，关键不是看表态，而是看行动。”“要把加强督促检查，作为推动领导责任制落实的重要手段，真督真查，抓出实效。”
为推动领导责任制的落实，我们坚持“三管齐下”抓督查。一是抓领导自查。市委保密委员会发出通知，要求各单位领导班子和领导干部每半年进行一次自查，并向市委保密委员会写出自查报告。二是抓分组抽查。组成由市保密局局长、副局长带队，业务技术骨干参加的检查组，对各单位落实领导责任制的情况进行抽查。抽查中，听取主管领导汇报，阅看领导班子和党政主要领导的自查报告，查阅领导干部指导保密工作的具体资料，查看保密防范措施和计算机网络管理情况，召开有关领导、工作人员参加的座谈会，深入了解领导干部重视和支持保密工作的情况。三是抓技术检查。当前，计算机及其网络保密管理是保密工作的重中之重，是落实领导责任制的“试金石”。市保密局利用自行研发的“利用操作系统低层命令搜索检查技术”，通过互联网坚持不断地对机关事业单位的4000多台计算机进行远程搜索检查，及时发现泄密问题和隐患。对发现问题或隐患的单位，及时发出《整改通知书》，重点督促检查，帮助解决问题。通过强化督促检查措施，全市各级领导干部做好新形势下保密工作的责任意识明显增强，能够自觉把保密工作纳入分管工作之中，与业务工作同部署、同落实，党政领导干部保密工作责任制得到了较好落实。
三、实行“一票否决”，建立抓落实的长效机制
实践使我们认识到，领导干部保密工作责任制要长期坚持下去，必须把落实领导责任制情况与工作业绩挂钩，形成抓领导责任制落实的长效机制，从根本上解决落实领导责任制的“原动力”问题。
为此，2003年5月，市委保密委员会出台了《莱芜市保密工作检查考核标准》，从领导重视、机构建设、宣传教育、保密管理、创造性工作等方面，对保密工作提出了要求。2004年4月，市委保密委员会会同市纪委、市委组织部制定了《莱芜市党政领导干部保密工作责任制检查考核办法》，进一步明确了党政领导干部保密工作的责任及要求、检查考核的内容、方法和奖惩办法。2005年3月，市委、市政府将保密工作正式列入县级领导班子和副县级以上领导干部年度实绩考核的内容，在共性目标中适当赋予分值，由市保密局负责检查考核，考核结果报市委组织部、市考核办汇总。对发生重大失泄密事件单位的主要领导、分管保密工作的领导以及分管范围的工作发生重大失泄密事件的领导实行“一票否决”，取消其参与评选先进单位和先进个人的资格，并依法依纪追究责任。这些措施使各级落实领导责任制的自觉性大大增强。同时，市委保密委员会确定，对领导责任制落实情况每三年总结表彰一次。今年4月，全市保密工作会议对2002年以来落实领导责任制情况首次进行了总结表彰，授予29个单位、58名领导干部2002—2004年度保密工作实绩突出单位和优秀领导干部称号。
|